第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區域內的環(huán)境噪聲污染防治和監督管理,適用本條例。
第三條環(huán)境噪聲污染防治和監督管理應當遵循統籌規劃、預防為主、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條實(shí)行聲環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價(jià)制度,將聲環(huán)境質(zhì)量目標完成情況納入各級人民政府生態(tài)文明建設目標責任考核。
第五條各級人民政府對本行政區域的聲環(huán)境質(zhì)量負責。
各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃,制定和實(shí)施有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。
城市管理行政執法部門(mén)根據職責,依法做好社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的綜合行政執法工作。
公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化、鐵路、民航等主管部門(mén)根據各自職責,對噪聲污染防治實(shí)施監督管理。
第七條縣級以上人民政府應當加大對保護和改善聲環(huán)境、防治環(huán)境噪聲污染的財政投入,建立財政資金和社會(huì )資金相結合的多元化資金投入和保障機制。
第八條任何單位和個(gè)人享有在安靜環(huán)境中生活、工作和學(xué)習的權利,負有保護聲環(huán)境的義務(wù),并有權對造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行投訴、舉報和控告。
第九條縣級以上人民政府應當建立環(huán)境噪聲污染防治行政執法公示制度,通過(guò)全省統一的大數據平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng),對環(huán)境噪聲污染防治的行政執法權力清單、責任清單和執法主體、監督方式等實(shí)行公開(kāi),主動(dòng)接受公眾監督。
負有環(huán)境噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)應當在全省統一的大數據平臺公開(kāi)環(huán)境噪聲污染受理舉報、投訴的電話(huà)、電子信箱、投訴舉報處理程序及環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況,有關(guān)行政主管部門(mén)應當將環(huán)境噪聲污染違法信息記入社會(huì )誠信檔案,并依法向社會(huì )公布。
第十條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境噪聲污染防治知識和相關(guān)法律、法規的宣傳教育,增強公眾聲環(huán)境保護意識,拓展公眾參與聲環(huán)境保護途徑,引導公眾參與聲環(huán)境保護工作。
第十一條村(居)民委員會(huì )應當協(xié)助所在地人民政府及有關(guān)主管部門(mén)做好聲環(huán)境保護工作。
鼓勵業(yè)主依法制定物業(yè)管理區域內環(huán)境噪聲污染防治和管理的公約,由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同遵守,做好管理區域內的聲環(huán)境保護工作。
物業(yè)服務(wù)單位或者組織應當對本物業(yè)管理區域內違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規規定和公約約定的行為,予以制止,并及時(shí)向城市管理行政執法部門(mén)報告。
第十二條鼓勵支持環(huán)境噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用,提高聲環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平,支持環(huán)境噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二章 監督管理
第十三條本省可以根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和本行政區域聲環(huán)境狀況,制定嚴于國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的地方聲環(huán)境質(zhì)量標準。
縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據國家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標準,劃分本行政區的聲環(huán)境功能區,報同級人民政府批準后實(shí)施,并向社會(huì )公布。
第十四條城鄉規劃部門(mén)在確定建設布局時(shí),應當依據國家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規范,合理設置工業(yè)園區、交通干線(xiàn)、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區域,提出相應規劃設計要求,并依法編寫(xiě)該規劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說(shuō)明。
第十五條新建、擴建、改建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審查批準的,建設單位不得開(kāi)工建設。
第十六條環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)合理設置環(huán)境噪聲監測網(wǎng)絡(luò ),在噪聲敏感建筑物集中區域、交通要道、商業(yè)區、大型建筑工程設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施,組織開(kāi)展區域聲環(huán)境質(zhì)量監測,并定期向社會(huì )公布監測結果和聲環(huán)境質(zhì)量報告。
環(huán)境噪聲監測點(diǎn)位的設置和數據采集應當符合國家標準和有關(guān)環(huán)境噪聲的技術(shù)規范。
第十七條環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設置標志牌,標明區域環(huán)境噪聲最高限值。
第十八條 在中考、高考等國家統一組織的考試期間,縣級人民政府應當對在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng),作出時(shí)間和區域的限制性規定,并提前7日向社會(huì )公告。
在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng)的企事業(yè)單位應當遵守前款規定。
第十九條已建成的環(huán)境噪聲污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件要求,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應當保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常使用,不得擅自拆除或者閑置。
環(huán)境噪聲污染防治設施因事故停止使用的,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施,減少或者停止噪聲排放,并及時(shí)向有監督管理職責的部門(mén)報告。
第二十條環(huán)境保護行政主管部門(mén)和負有監督管理職責的部門(mén)應當加強環(huán)境噪聲污染的日常巡查,及時(shí)發(fā)現和制止環(huán)境噪聲污染行為。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)和負有監督管理職責的部門(mén)應當建立環(huán)境噪聲污染防治執法全過(guò)程記錄制度,通過(guò)文字、音像等記錄方式,對執法行為進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。對重大的環(huán)境噪聲污染防治現場(chǎng)執法活動(dòng),通過(guò)執法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。
環(huán)境保護、公安、城市管理行政執法等部門(mén)應當建立健全信息共享、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作、督察機制。
第二十一條 實(shí)行環(huán)境噪聲污染投訴首問(wèn)受理制度。建立健全集中受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)回復的環(huán)境噪聲污染投訴處理機制。
第三章 社會(huì )生活噪聲污染防治
第二十二條 建筑物安裝使用空調器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵以及住宅區域的配電、供排水等公用設施、設備,應當合理設置,排放噪聲不得超過(guò)規定的排放標準。
第二十三條商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所安裝使用產(chǎn)生噪聲的設備、設施的,應當按照規定配置有效的噪聲污染防治設施,防止環(huán)境噪聲污染。
第二十四條 商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者,應當加強對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制,防止產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產(chǎn)生噪聲、嚴重影響周?chē)h(huán)境的方式招攬顧客。
第二十五條在噪聲敏感建筑物集中區域,不得從事采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
燃放煙花爆竹不得違反縣級以上人民政府確定的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)。
第二十六條 禁止在22時(shí)至次日8時(shí)期間,在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園,使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂(lè )、體育健身活動(dòng)。
在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的,所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)區域環(huán)境噪聲排放標準。但重大節慶或者經(jīng)公安機關(guān)等部門(mén)依據有關(guān)規定批準的文藝演出等活動(dòng)除外。
第二十七條進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
在工作日的12時(shí)至14時(shí)30分、22時(shí)至次日8時(shí)之間以及法定休息日,禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)。
在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓周邊50米范圍內從事裝卸作業(yè),應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
第二十八條 從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者飼養動(dòng)物的,應當采取有效措施,防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。